全面预算管理是西方国家的企业为加强企业内部管理和控制,提高自身市场竞争能力和抵御风险能力,以实现企业经营战略目标而建立起来的一种内部管理制度,经过几十年来的发展和演变,已发展成为一种现代企业管理机制。通过全面预算管理,协调和优化配置企业资源,改善物流和资金流,最终达到提高经营质量的目的。这是管理者在新形势下的必然选择。

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浅析施工企业全面预算管理 李炜 全面预算管理是西方国家的企业为加强企业内部管理和控制，提

大偏差，而影响预算在企业管理中的权威性。在全面预算考核中，从缺 乏严格的预算考核机制和有效的激励机制，业管理部门仅在年终考企

高自身市场竞争能力和抵御风险能力，实现企业经营战略目标而建以立起来的一种内部管理制度，经过几十年来的发展和演变，已发展成为一种现代企业管理机制。通过全面预算管理，调和优化配置企业协资源，善物流和资金流，终达到提高经营质量的目的。是管理者改最这 在新形势下的 I然选择。必 一

核预算总体指标，形成定期或不定期的预算反馈、核制度，任不未考责明确；算控制的具体指标难以落到实处，奖不罚，实际发生在预预只对 算内的浪费缺乏处罚手段，响了预算管理工作的全面深人开展。影

、

推行全面预算管理，提升企业经营管理水平

基于全面预算管理的现状及存在的问题，充分认识到全面预算在 管理重要性的基础上，工企业应该采取以下措施：施

全面预算管理是一种企业整体规划和动态控制的管理方法，是对企业整体经营活动的一系列量化的计划安排，预算细化了企业整体战 略发展目标和年度经营计划，年度经营目标分解为季度经营目标和将月份经营目标，之具体、使明确、化，而保证年度经营目标的顺利细从

1面预算管理需要企业高层领导的高度重视。预算与企业的战 .全略密切相关，企业的施工生产经营的各个环节密切相关。与因此需要企业高层领导的高度重视。成本中心、务部和审计部都只是预算的财个组织机构，负责全面预算的局部工作。由成本中心、务部和审计财 一

实现。全面预算管理贯穿企业经济活动全过程，作用：其 1支持企业战略管理，解企业经营目标。全面预算管理为企业 .分战略管理提供依据和保障，括战略管理的战略调研、包战略规划

、略战实施、战略控制和战略评价五个阶段。具体是以往年度的全面预算管理实施情况为企业战略环境的调研和科学规划战略提供重要的事实依据，战略目标通过全面预算的层层分解与企业的短期经营策略具体的、机的结合起来，战略实施提供保障，面预算管理控制是战略有为全控制的一个重要手段，面预算管理的实施结果是评价战略管理效果全 的重要事实根据。 2明确部门单位经济责任， .协调部门单位问经济关系。全面预算

部完成预算并进行实施，显然降低了预算的权威性，利于处理好这不各部门之间的利益关系，成各部门在实际工作中对预算并没有切实造遵行，生企业预算软约束问题。全面预算管理不仅要求企业高层的产高度重视，员工真正了解全面预算的意义，动全体员工的积极性，让调 参与到预算编制过程中，要求企业高层参与到预算的制定中，对还并预算的制定有最后的决策权。只有这样，能从整个企业的大局出发，才 制定切实可行的预算方案。

全面预算管理还需要领导负责制下的全员参与。这样既能集中企业管理层和项目管理层的领导才能，又能体现出员工的主人翁精神， 促进信息的更广范围内的交流，预算编制中的沟通更为细致，加使增预算的科学性和可操作性。 2健全预算管理机构。建立 3预算管理组织中心，明确其权 .级且 限；由总经理负责的预算管理决策层，策企业生产经营目标和各项决具体的指标，使预算管理领导职责；立以财务部门为主、行建由各职能部门组成的全面预算管理部门，责预算的编制及汇总，通过对一负并

体系在建立预算责任中心的基础上，企业的预算目标层层分解落实将至各责任中心，为企业各个部门确定了具体可行的努力目标。通过编 制全面预算，企业内部各个部门和环节参与预算的编制，到及时让达地层层下达企业经营目标，层分解经营“任”实现责、、的最层责，权利终统一，高各个责任中心的积极性，高企业经营效率的目的。提提 3

控制企业日常经济活动，评企业经营业绩。全面预算是连接 .考企业战略与绩效考核的桥梁。审批确定的预算指标是考核和评价经经营业绩的基本标准，个经济单位当期实际数、将各历史指标、行业指标分 别与预算指标相比较是评价经营业绩的基本方法，析实际偏离预算的分

段时期的预算执行，结合企业面临的生产经营状况、场情况和企业市自身的情况予以分析评价，作预算修正，于预算的完成情况给予或对评估、核并实施有关的奖惩；确工程管理部(目部)全面预算管考明项是 理的职能、实施部门。 3作好预算执行过程中的调整。全面预算管理的决策不可能详尽 .周密地把握未来的市场变动，变化多端的市场环境中，时对原预在及

程度，找出现偏差的原因，清责任，绩效考核提供参照物。预算在查划为为经营业绩评价提供参照物的同时，理者也可根据预算的实际执行 管结果去不断修正、化绩效考核体系，保考核结果更加符合实际。优确 1全面预算的重要性认识不足。认为预算的编制是成本中心的 .对事，算的执行和控制是财务部、预审计部的事。由于预算是在财务收支预

算进行修改和调整，趋利避险，险为夷，预算的管理更具操作能化使性，核更具现实性。在预算调整中实行制度化，立严格、范的调考建规整审批制度和程序，由预算责任部门提出理由和申请，经管理决策并人员批准，维护预算管理的严肃性，高预算的约束力，预算在企以提使 业管理中真正起到计划、制、管等重要作用。控监 4提高财务人员的素质。预算管理的核心是财务管理，务人员 .财素质的高低，接影响到预算管理的效果。直企业通过各种途径，强培加

算基础上的延伸和发展，本表现为价值指标和财务表格，全面预算基故管理与财务部门具体的会计业务和会计工作联系在一起，把全面预算管理工作视为财务部门的事情，应由财务部门负责预算的制定和控制，甚至把预算管理理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。因此，预算管理仅停留在

财务部门编制几张简单的预算表而已，有涵盖企业预没测、制、核等完整的管理，预算管理无法有效实施。控考使 2预算管理组织体系不健全。没有专门的预算管理委员会，部 .各门各自为政地编制部门计划。面预算管理需要设立专门的预算管理全委员会来进行全面预算的管理。预算管理工作包括预算指标的测定、 预算的汇总编制、管理文件的编撰、终预算任务的下达、预算最预算过 程的监督和结果的评价等组织工作和汇总编制工作，由财务部或其单

训，使财务人员知识不断更新，养出一批懂专业、管理，有开促培善具拓精神和创新意识的财务人员。为将各预算指标落到实处，制定一须系列配套的激励措施，建立严格的考核制度和奖惩制度。通过预算并 目标的细化分解与激励措施的付诸实施，人人肩上有指标、项指使项标联系人，充分调动全体员工的积极性，能促进全面预算管理的顺才 利实施。

它部门单独承担是不能完成好的。算管理委员会同时作为预算管理预的平衡协调机构，决各部门及部门内编制的计划零散、乏协调性解缺的问题。免企业资源分配冲突，时将信息传达给员工并影响员工避及 的行为。 3乏权威性和约束力。全面预算编制过程中，对市场环境的 .缺面

推行全面预算管理是发达国家成功企业多年积累的经验之一，可以认为。过全面预算管理，调和优化配置企业资源，善物流和资通协改 金流，终达到提高经营质量的目的，是管理者在新形势下的必然最这选择。工企业亦通过实施全面预算管理，应市场变化，施适防范经营风险。推行的过程中逐步转变管理层和员工的观念，业内部管理水在企平必将得到全面提升。 (作者安徽电力建设第一工程公司 )

瞬息万变，分依赖历史数据的合理性，实际运行中与预算发生很过在